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希臘暫獲喘息機會,歐洲債權國讓步!

來源:路透社/Y.Herman

來源:路透社/Y.Herman

台灣時間2月24日,歐元區財政部長會議正式通過希臘提交的改革清單,將2400億歐元的紓困延長至4個月。對於資金極度緊縮的希臘來說,這無疑是個暫時的救命仙丹,而這好消息也反映在希臘銀行業上。根據預估,光是2月24日到2月27日這四天,就有超過8億歐元(約8.95億美元)的資金從希臘儲戶手中回存進希臘銀行,對比一月份時因大選所流失的130億歐元,也顯示出民眾的信心有所增加。

與此同時,希臘股票市場盤中立刻大漲超過了八個百分點,而希臘公債殖利率也下降到了新政府以來的新低,也顯示了希臘政府的倒債風險下降。

然而,希臘仍需在這延長的四個月內更詳細訂定、執行改革清單的內容,否則歐洲債權國恐怕不會輕易買單。

 

改革清單項目

在這項改革清單中,包含了幾個主要的項目:打擊逃稅及貪污問題、財政改革計畫、協商最低工資的提升、嚴格審查政府支出、查緝走私等。

對於希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)來說,解決希臘嚴重的逃稅問題顯然是當前最迫切的事情。根據希臘產業聯盟(Federation of Greek Industries)的統計,希臘每年逃漏稅的金額約在300億歐元左右。根據統計,截至2014年底,在數十年間希臘公民欠繳的稅額已高達760億歐元,然而卻僅有90億歐元能夠回收。備註1

而儘管許多人將矛頭指向希臘上層社會許多極具影響力的人們,不可否認的是即使在中產階級社會,逃稅的事件也層出不窮。希臘前財政部長,巴帕康斯坦迪諾(George Papaconstantinou),便曾援引一份研究指出,針對在雅典高級地段Kolonaki執業的150名醫生進行調查,發現有超過半數的醫生申報年收入在3萬歐元以下,甚至更有30人的年收入少於1萬歐元,不難看出為了逃稅的情形著實嚴重。

根據希臘這次所提出的稅制改革計畫,可望以課稅方式向富人徵收25億歐元的稅款、向企業及個人漏稅追討回25億歐元稅收,最後加強查緝走私汽油及香菸,增加23億歐元稅收,總計可達73億歐元。對於財政方面是不無小補。

在提升最低薪資方面,齊普拉斯則有所退讓,同意以協商方式延緩承諾的執行。而公部門的薪資系統則在希臘政府的協調下,雖然不會以減薪的方式來達成樽節的目的,不過承諾鞏固退休金節省開支,則有助於補強制度上的漏洞以及減少提前退休的誘因。

 

喘息的空間,還是下一個風暴的醞釀?!

儘管歐元區國家同意了延長紓困4個月,希臘政府看似有了喘息空間,但改革的腳步仍刻不容緩。

根據會議中的要求,希臘若想得到更多的幫助,仍必須在四月提出更詳細的改革細節,並與債權人就緊急措施和大規模的經濟改革達成共識,記載進法律中,以確保在紓困計畫後希臘仍然能保持一定的體質,否則希臘將無法獲得任何的紓困金。

而在這個三月,希臘累計共有四筆、合計15億歐元的債務到期。在3月6日的會議中,希臘順利向國際貨幣基金(IMF)償還了第一筆貸款3.1億歐元,接下來的兩周,希臘還得設法將剩下的11.9億歐元還清,不過由於稅收下降,歐洲央行總裁德拉吉(Mario Draghi)不准許希臘提高發行3個月期國庫券的限額來償還借款,因此對希臘的現金部位來說,還是充滿著不確定性。

 

內憂外患,希臘的下一步?!

對於希臘來說,改革清單中所列舉的項目究竟能完成到什麼程度,也十分令人懷疑。逃稅問題在希臘可說是長久以來一直無法解決的問題,而這現象跟希臘貪腐的文化具有密切關係。根據國際透明組織(Transparency International)在2012年所做的貪腐量表中指出,受訪的人當中有87.9%的人認為希臘的政黨有”貪污”甚至是”極度貪汙”的傾向。就連世界經濟論壇(World Economic Forum)做的報告也顯示,在歐洲各國管理階層的人當中,希臘公司的道德行為更是最低分的。

來源:國際透明組織(2011)

來源:國際透明組織(2011)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

來源:世界經濟論壇

來源:世界經濟論壇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受到嚴重貪污腐化的影響,人民對於政府信心不再,逃稅情形自然跟著嚴重。齊普拉斯雖然表達了打擊逃稅貪汙的決心,缺乏具體的規範事項一直是最大難題,在更清晰的制度確定前,誰也無法保證真的能夠改善這個深植在希臘的惡習。

而在國內,民眾的不滿似乎也在蠢蠢欲動著。在一月的大選中,齊普拉斯領導的左翼聯盟(Syriza)打著”反對樽節”的口號,順利掌握國會大權。然而在上任後,來自歐洲各國的財務壓力卻使得齊普拉斯不得不妥協,不僅反樽節的民眾不滿,黨內也出現了反彈聲浪,質疑齊普拉斯選前的承諾。

齊普拉斯隨後承諾一系列兌現競選策略的政策,包括減輕個人稅負、延長未繳稅民眾之繳費期限、免費提供食物及電力給全國30萬貧戶、凍結主要居所法拍、重新聘用國家電視台員工,以及調查債務危機等等。

這一系列措施雖然能夠幫助齊普拉斯挽回名聲,但歐洲債權國恐怕不會輕易同意。儘管這是和歐元區達成協議後希臘首度改革,歐元區願不願意買單恐怕還得經過更多的討論,這也讓希臘的前途增添了未知數。面對國內的反彈聲浪,以及對外龐大的債務即退出歐元區的可能,齊普拉斯的挑戰才剛剛開始。

 

備註:

1.資料參考自華爾街日報2/26

http://cn.wsj.com/big5/20150226/ecb093712.asp

 

參考資料:

http://finance.yahoo.com/news/greece-sends-eu-reform-list-145209143.html;_ylt=AwrSyCXjr_pUHB0AsD2TmYlQ

http://www.insight-post.tw/eurasia/20150225/11813

http://cn.wsj.com/big5/20150307/ecb094357.asp

http://cn.wsj.com/big5/20150227/ecb074227.asp

http://cn.wsj.com/big5/20150226/ecb093712.asp

http://www.transparency.org/

 

 

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